人民网厦门3月18日电 “初步形成‘五位一体’抽检监测工作矩阵”“连续两年抽检总量达到9批次/千人，走在全国前列”……近日，厦门市市场监督管理局（以下简称厦门市场监管局）发布有关数据显示，该市市场监管部门坚决贯彻落实“四个最严”要求，始终坚守食品安全底线并取得良好成效。

　　“矩阵助力、机制创新，探索出颇具特色且以结果运用最大化为核心的厦门抽检模式。”工作人员介绍，特别是2020年10月制定出台《食品安全抽检结果运用实施办法（试行）》以来，厦门市场监管局不断探索“数据采集精准化、体系运行科学化、结果运用最大化”抽检工作经验，逐步形成将抽检结果运用于“服务监管、服务发展、服务民生”的厦门抽检模式，在有效助力国家食品安全示范城市创建的同时，牢牢守护市民群众“舌尖上”的安全。

　　据悉，为大力提升数据采集的精准化，厦门市场监管部门已初步形成“五位一体”抽检监测工作矩阵，即在充分发挥监督抽检（着眼于全面覆盖和问题导向）、评价性抽检（着眼于客观评价和横向比较）作用的基础上，还创新性开展研究性抽检（着眼于隐患排查和行业整治）、联动抽检（着眼于个案应急和技术支持）以及架构独具厦门特色的快检体系（着眼于快筛快处和盲区监测），并灵活运用五种各具所长的抽检方式。

　　为全力推动体系运行科学化，厦门市场监管部门推动形成了“四点创新”机制。其中，在统筹兼顾促使方案更科学方面，通过平衡时间和空间分布——时间上，分上下半年制定两本抽检方案，既保障年度抽检任务均衡性，又满足监管需求和落实上级工作任务，空间上，按各区人口数及经营主体数确定抽样量系数比例、主体抽检频次限制，保障抽样品类、对象、区域、环节等科学分布——有效保障了抽检客观性；通过统筹历年抽检数据和监管需求，即根据历年抽检数据分析及专家建议，在把上级抽检任务融入全环节覆盖抽检计划的基础上，充分发挥专项抽检坚持问题导向的定位优势，吸纳业务处室、基层所监管需求，逐个制定专项抽检方案，促使抽检工作有重点、分层次开展，保障了抽检的针对性。

　　同时，在技术赋能促进检验更高效方面，针对市场新型非法添加物、网红风险产品不断冒出但检验方法缺乏的问题，厦门市场监管部门依托市食药检院和市质检院，积极探索补充检验方法。例如，为监测代用茶等宣称有减肥降脂、抗风湿和清热镇痛功效食品中可能存在新型非法添加物的风险隐患，研究出109种非法添加药物的高通量快速筛查方法，并率先试用于厦门市研究性抽检或供厦食品检验，从而为违法行为筛查和产业发展提供了技术支持。

　　而在靶向预警助力分析更到位方面，市场监管部门依托承检机构组建专业分析团队，深入挖掘数据研究潜力，不仅分析抽检数据，制定推送抽检分析报告190余份，包括各类专项、季度、半年及年度抽检数据分析，及时告知相关部门风险食品、风险业态、季节性或时令性食品安全隐患，还积极开展风险信息跨部门交流，将抽检实施过程中发现的复用餐饮具、粮油、海产品及其他食用农产品等风险隐患信息，推送给教育、发改、海洋渔业、农业农村等相关监管部门。

　　此外，在精雕细琢力促流程更规范方面，通过制度创新，对抽样、检验、样品管理、核查处置、考核等主要环节进行流程细化，实现了抽检全环节的制度规范，包括：通过抽检量与人口、经营主体数成比例分布，来确保抽检覆盖的全面性；通过“一年两案”的方案制定模式，来确保抽检进度的均衡性；通过设置同一承检机构在同一场所抽检同一类别商品的批次限量，来确保抽检频次的均匀性；通过严格监管人员陪同抽样制度的落实，来确保抽样程序的规范性；通过样品信息化管理，来确保样品数据的可追溯性；通过加强核查处置的分业态指导、进度把控等，来确保风险防控的及时性；通过强化分级审核来确保信息公示的准确性；通过招标采购第三方监理服务开展监督考核并奖优惩劣，来确保检验工作的专业性，以全面促进抽检工作更加规范、严谨。

　　值得关注的是，通过矩阵建立、机制创新，厦门市场监管部门不断取得将抽检结果运用于“服务监管、服务发展、服务民生”的实践成效。

　　一是多抽检形式灵活组合精细服务靶向监管。其中，在找准市场风险点上，坚持问题导向，在综合分析网络舆情、食品安全事件、社会热点、突出问题领域的基础上，主动结合监管需求统筹开展如供厦食品跟踪评价、油条及煎炸用油、校园及周边食品等各类监督抽检专项；关注社会热点，积极开展净菜、预制菜及即食鲜切果蔬、网络订餐、连锁便利店现场制售等研究性专项，且每一个专项都紧跟结果统计、分析风险点、提出针对性建议。

　　在快速联动、实时响应监管需求上，提供定性定量的检测数据支持，推出快速联动抽检服务，以解决基层在日常监管执法中无法判定的单个食品安全问题。截至目前，已为满足基层监管、会议保障等需求，以及回应群众投诉举报、打击养老诈骗等诉求，配合相关部门启动快速联动抽检452批次，检出不合格食品21批次、问题食品14批次、疑似风险样品7批次，有效发挥了抽检监测对监督检查的服务和引导作用。

　　二是从技术和机制上扶持精细服务企业发展，不仅运用检测研究能力，帮助企业查找风险隐患，帮助企业提出生产整改建议及行业监管建议等，还依法依规柔性公示不合格处置信息，减轻企业经营顾虑。

　　三是从便民和公益出发精细服务民生需求。包括：线上通过“食安厦门”微信公众号征集抽检品种和场所、邀请市民代表现场抽样监督、及时发布抽检结果，常态化开展“你点我检”活动；线下走进菜市场、社区、校园、商圈等，开展多形式“你送我检”服务，免费为市民检测现场送检的食用农产品或食品，并在检测结果等待期间提供科普和答疑服务。此外，2019年起，联合慈善总会、民政、镇街等部门，建立厦门市“爱心食物银行”，确立抽检合格备份样品捐赠的长期捐赠机制，已累计捐赠抽检样品价值215.3万元。

　　“民以食为天，食以安为先。”厦门市场监管局有关负责人表示，将继续主动担当、积极作为，始终坚守食品安全底线，不懈探索更加富有成效的抽检、市场监管模式，全面全力织密织牢食品安全防护网，牢牢守护市民群众“舌尖上”的安全，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。（余乃鎏 黄琳）